:: 108/2021

Pressemitteilung 108/2021

Stuttgart,

26 der 35 Landkreise haben 2021 die Kreisumlagehebesätze geändert

Baden-Württemberg: 4,17 Milliarden Euro Kreisumlage im Südwesten erwartet

Die Kreisumlage ist eine wesentliche Einnahmequelle für die Haushalte der Landkreise. Sie wird von den Landkreisen bei ihren kreisangehörigen Gemeinden zur Deckung ihres Finanzbedarfs erhoben. Bemessen wird sie in einem Hundertsatz (Kreisumlagehebesatz) der Steuerkraftsummen der Gemeinden eines Landkreises. Als Basis für die Steuerkraftsummen im Jahr 2021 werden die Steuereinnahmen und Zuweisungen nach der mangelnden Steuerkraft (§ 5 Finanzausgleichsgesetz) des Jahres 2019 zugrunde gelegt. Pandemiebedingte Steuerrückgänge des Jahres 2020 wirken sich daher erst bei der Betrachtung der Kreisumlage für das Jahr 2022 aus. Auf die diesjährige Kreisumlage konnten die Landkreise einzig über eine Änderung des Kreisumlagesatzes Einfluss nehmen.

Nach Angaben des Statistischen Landesamtes haben 26 der 35 Landkreise ihre Kreisumlagehebesätze für das Jahr 2021 geändert. Darunter erhöhten sechs Landkreise ihren Umlagehebesatz, währenddessen in 20 Landkreisen eine Reduzierung stattfand. Der gewogene Kreisumlagehebesatz in Baden-Württemberg ist gegenüber dem Vorjahr um 0,66 Prozentpunkte auf 28,99 % gesunken und damit so niedrig wie seit 2002 (28,79 %) nicht mehr.

Das voraussichtliche Aufkommen der Kreisumlage reduziert sich im Vergleich zum Vorjahr leicht um 37 Millionen (Mill.) Euro oder 0,9 % auf insgesamt 4,17 Milliarden (Mrd.) Euro. Das trotz zurückgehender Umlagehebesätze das Aufkommen relativ stabil bleibt, ist auf die damalige noch positive Entwicklung der Steuereinnahmen im Jahr 2019 zurückzuführen.
Mehreinnahmen beim zu erwartenden Kreisumlageaufkommen im Vergleich zum Vorjahr können bei 16 Landkreisen erwartet werden, darunter der Landkreis Emmendingen mit einem Plus von 6,8 % (+4,3 Mill. Euro), gefolgt vom Landkreis Heilbronn mit einer Steigerung um 6,6 % (+9,4 Mill. Euro).

Von einem Rückgang des voraussichtlichen Aufkommens sind 17 Landkreise betroffen. Mit einem Minus von mehr als 10 % zum Vorjahr sind insbesondere der Landkreis Böblingen (−21,7 Mill. Euro) und der Landkreis Rastatt (−11,5 Mill. Euro) zu nennen. Dies ist im Wesentlichen auf einen Rückgang der Gewerbesteuer bei der diesen Kreisen angehörigen Kommunen im Jahr 2019 zurückzuführen. Bei zwei Landkreisen blieb das Aufkommen nahezu unverändert.

Umlagehebesätze nach Kreisen: Der höchste Kreisumlagehebesatz wurde im Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald mit 34,97 % (2020: 33,80 %) beschlossen und liegt damit vor dem Landkreis Heidenheim mit 34,50 % (2020: 35,18 %). Das »Schlusslicht« nimmt unverändert der Landkreis Biberach mit 24,0 % (2020: 25,0 %) ein, gefolgt mit jeweils 25,0 % vom Rhein-Neckar-Kreis (2020: 26,75 %) und dem Landkreis Ravensburg (2020: 26,0 %).

Die höchste Anhebung des Umlagehebesatzes um 1,7 Prozentpunkte auf 33,20 % nahm der Landkreis Freudenstadt vor. Demgegenüber verringerte der Landkreis Rottweil seinen Umlagehebesatz am stärksten um 3 Prozentpunkte auf 26,50 %.

Das höchste Pro-Kopf-Aufkommen an der Kreisumlage dürfte, wie im Vorjahr, mit 565 Euro beim Hohenlohekreis (2020: 548 Euro) zu erwarten sein. Es folgt der Landkreis Tuttlingen mit 533 Euro (2020: 548 Euro).

Das niedrigste Pro-Kopf-Aufkommen wird beim Landkreis Ravensburg mit 391 Euro (2020: 394 Euro) und dem Enzkreis mit 398 Euro je Einwohner (2020: 390 Euro) erwartet. Das durchschnittliche Aufkommen aller Landkreise reduziert sich je Einwohner von 465 Euro im Vorjahr auf voraussichtlich 461 Euro in diesem Jahr.

Tabelle 1
Aufkommen an Kreisumlage und Kreisumlagesätze in Baden-Württembergs 2020 und 2021
Landkreis (LKR)
Land
Kreis­angehörige
Gemeinden
Einwohner
am
30.06.2020
Kreisumlage 2020Kreisumlage 2021Veränderung 2021 zu 2020
Umlage­satzAuf­kommen1)EUR/EWUmlage­satzvoraus­sichtliches
Auf­kommen1)
EUR/EWUmlage­satzAuf­kommen
Anzahl%1.000 EUR%1.000 EURProzentpunkte%

1) Steuerkraftsumme (2020/2021) der kreisangehörigen GemeindenxUmlagesatz/100.

Datenquelle: Landkreistag Baden-Württemberg/Statistisches Landesamt Kommunaler Finanzausgleich Baden-Württemberg.

Böblingen (LKR)26393.57731,00211.57053829,90189.888482−1,10−10,2
Esslingen (LKR)44535.19031,00268.85050230,00255.668478−1,00−4,9
Göppingen (LKR)38258.71932,50119.58146232,50125.690486+5,1
Ludwigsburg (LKR)39545.86227,50243.96044727,50253.527464+3,9
Rems-Murr-Kreis (LKR)31427.80832,10212.90849831,10204.586478−1,00−3,9
Heilbronn (LKR)46345.88927,00141.87841027,00151.234437+6,6
Hohenlohekreis (LKR)16113.03734,0061.92354834,0063.852565+3,1
Schwäbisch Hall (LKR)30197.56833,7596.86449032,50100.114507−1,25+3,4
Main-Tauber-Kreis (LKR)18132.58630,0056.83142929,0056.184424−1,00−1,1
Heidenheim (LKR)11132.90235,1867.95151134,5067.122505−0,68−1,2
Ostalbkreis (LKR)42314.21030,75166.86253130,25164.533524−0,50−1,4
Karlsruhe (LKR)32446.67130,00202.91945428,50200.453449−1,50−1,2
Rastatt (LKR)23232.13429,00105.05045329,0093.593403−10,9
Neckar-Odenwald-Kreis (LKR)27143.81430,0061.34242729,0058.890409−1,00−4,0
Rhein-Neckar-Kreis (LKR)54549.31526,75272.81549725,00259.643473−1,75−4,8
Calw (LKR)25159.94930,0067.84342430,0069.164432+1,9
Enzkreis (LKR)28199.90926,5077.98139027,2079.651398+0,70+2,1
Freudenstadt (LKR)16118.29531,5058.16949233,2061.415519+1,70+5,6
Breisgau-Hochschwarzwald (LKR)50265.06033,80125.04447234,97132.517500+1,17+6,0
Emmendingen (LKR)24166.77327,5062.78537627,5067.049402+6,8
Ortenaukreis (LKR)51431.84427,50184.81342828,50188.751437+1,00+2,1
Rottweil (LKR)21140.05129,5064.88546326,5060.925435−3,00−6,1
Schwarzwald-Baar-Kreis (LKR)20212.94429,0094.70044528,0094.927446−1,00+0,2
Tuttlingen (LKR)35141.19232,0077.42254831,0075.266533−1,00−2,8
Konstanz (LKR)25286.88831,50137.51847932,00145.764508+0,50+6,0
Lörrach (LKR)35229.19832,10112.13948932,10112.143489
Waldshut (LKR)32171.26829,8072.91642630,2575.167439+0,45+3,1
Reutlingen (LKR)26287.26830,40139.12348427,75129.710452−2,65−6,8
Tübingen (LKR)15228.21829,02104.26645726,8799.947438−2,15−4,1
Zollernalbkreis (LKR)25189.66128,5081.25742827,5081.285429−1,00
Alb-Donau-Kreis (LKR)55197.72727,5078.65639827,0080.573407−0,50+2,4
Biberach (LKR)45201.78225,0094.37146824,0096.413478−1,00+2,2
Bodenseekreis (LKR)23218.35230,80105.72648430,80101.815466−3,7
Ravensburg (LKR)39286.64626,00112.83739425,00111.961391−1,00−0,8
Sigmaringen (LKR)25130.84032,0059.92945830,0057.011436−2,00−4,9
Baden-Württemberg (LKR)1.0929.033.14729,654.203.68346528,994.166.427461−0,66−0,9